Сегодня в первом чтении депутаты Мажилиса одобрили проект закона, создающий правовую основу для деятельности фондов целевого капитала — эндаумент-фондов. Новый документ закрепляет правила их создания, управления и использования доходов от инвестиций в интересах образования, науки и других социально значимых сфер, передает Turantimes.kz.
Мажилис Парламента РК одобрил в первом чтении проект закона «О фондах целевого капитала (эндаумент-фондах)», а также пакет сопутствующих поправок в действующее законодательство. Законопроект был разработан Министерством науки и высшего образования. Цель документа — внедрить прозрачные механизмы создания и управления эндаумент-фондами, обеспечив их стабильную работу в рамках казахстанского правового поля.
Эндаумент-фонд — это фонд, в который жертвуется имущество (например, деньги, недвижимость, ценные бумаги) на длительный срок — минимум 10 лет. Эти активы не расходуются, а инвестируются, при этом использовать можно лишь доход, полученный от их управления. Такой механизм позволяет обеспечивать устойчивое финансирование образовательных, научных, медицинских и социальных программ.
Законопроект предусматривает создание фонда целевого капитала как некоммерческой организации, действующей по типовому уставу, утверждённому уполномоченным органом. Такая организация может управлять несколькими эндаумент-фондами, если это предусмотрено договорами пожертвования или целевого вклада.
Фонды смогут финансировать инициативы в области образования, науки и инноваций, массового спорта, лекарственного обеспечения, оказания медуслуг и социальной защиты. Доход от инвестирования активов разрешено направлять на поощрение студентов, учёных и работников науки.
В состав активов эндаумент-фонда могут входить не только денежные средства, но и недвижимость, ценные бумаги, а также объекты интеллектуальной собственности. Доходы от управления этими активами станут основным источником финансирования программ.
Существенным моментом стало предложение депутатов установить порог стоимости активов для обязательной передачи их в доверительное управление профессиональной компании. Порог определён в размере 10 тыс. МРП, а на передачу даётся 3 месяца. До этого момента активы могут находиться на депозитах банков второго уровня.
Структура управления фондом целевого капитала будет включать попечительский совет, исполнительный орган и службу внутреннего аудита. Попечительский совет получит полномочия по стратегическому управлению фондом, контролю за использованием средств и утверждению инвестиционных планов.
Законопроект также определяет лимиты на административно-управленческие расходы: не более 15% от инвестиционного дохода, либо, в случае его отсутствия, до 0,5% от средней стоимости чистых активов за год.
Сопутствующие поправки затрагивают Гражданский кодекс, а также законы «Об образовании», «О благотворительности» и «О науке и технологической политике». Они вводят и уточняют понятие эндаумент-фонда, определяют источники финансирования и особенности доверительного управления.
Отдельной нормой предусмотрено, что эндаумент-фонды автономных образовательных организаций (НИШ, НУ) не подпадают под действие нового закона. Это уточнение было внесено с учётом специфики их функционирования.
На сегодня проведены 14 заседаний рабочей группы и расширенное заседание профильного комитета. Все комитеты Мажилиса предоставили положительные заключения по проекту. С учётом доработок, он рекомендован к дальнейшему рассмотрению и принятию.
