Отложенный 5 лет назад Технический регламент ЕАЭС на сырое молоко вступит в силу 1 января 2025 года. Однако Казахстан оказался снова не готов к такому переходу. Как заявили в Мажилисе, ряд молокозаводов страны вынужден будет прекратить деятельность. Депутаты просят правительство договориться со странами – партнёрами ЕАЭС о ещё одной отсрочке .
Уже несколько лет Казахстан пытается выйти на новый уровень по молоку. В отрасль вливаются приличные деньги. Государством предусмотрен ряд мер по поддержке её развития, в том числе, в рамках субсидирования животноводства. Попытка – не пытка
Так, на возмещение доли затрат производства молока ежегодно выделяется выше 24 млрд тенге, инвест-субсидирование возмещает 25% от затрат, при его экспорте субсидии выплачиваются в размере 50% от транспортных затрат.
«Молочная подотрасль в Казахстане занимает важное место в аграрном секторе страны, и в настоящее время государством предусмотрен ряд мер по поддержке её развития. В том числе, в рамках субсидирования животноводческой отрасли.
Так, в 2023 году объём субсидий для производителей молока вырос в полтора раза по сравнению с 2021 годом. Они выплачиваются по таким направлениям как субсидирование части затрат фермеров для производства молока-сырья, за объёмы произведенного и сданного на переработку. В 2023 году объём субсидий составил 24 млрд тенге, в 2024 году предусмотрено 24,4 млрд тенге. Также есть инвестиционное субсидирование в размере 25% в виде инвестиционных вложений фермеров при создании и расширении объектов для выращивания крупного рогатого скота молочного направления и приобретения оборудования для молочно-товарных ферм. Следующее – субсидирование транспортных затрат при экспорте молока и молочных продуктов при их экспорте в размере 50% затрат товаропроизводителей. В том числе и для приобретения сельхозживотных, техники и технологического оборудования с доведением их до уровня 6% на кредитные и лизинговые ставки аграриев», – сообщил депутат партии «Ауыл» Аян Зейнуллин.
В прошлом году была начата реализация Программы по льготному кредитованию проектов в сфере АПК. На её реализацию было выделено 100 млрд тенге для кредитования строительства 65 МТФ общей производственной мощностью порядка 372 тыс. т молока в год. Также утверждена Дорожная карта по развитию молочного животноводства на 2024-2026 годы, направленная на увеличение объёма коровьего молока для перерабатывающих предприятий до 620,6 тыс. т.
Соседи «задавили»?
Несмотря на то, что государство выделяет немалые деньги, отрасль по-прежнему имеет много проблем. Во-первых, в стране не хватает своих МТФ, если они есть, то устаревшие. Ни для кого не секрет, что наплыв импортной молочной продукции из стран ЕАЭС просто задавил местных производителей. Согласно официальной статистике, за последние 5 лет по стране во всех категориях хозяйств надоено 30,8 млн тонн молока, его объём вырос на 12%. Из них 62% молока приходится на хозяйства населения, что отражает мелкотоварный характер подотрасли.
«Молоко с личных хозяйств зачастую не соответствует полностью необходимым техническим регламентам», – отметили депутаты.
В 2022 году Казахстан обеспечил себя собственным производством молока и молочных продуктов на 90%, а остальные 10% были импортированы. Вместе с тем потребление молока и молочных продуктов за последние 5 лет снизилось, и одна из возможных причин – рост индекса цен производителей и розничных цен. Это и повлияло на увеличение объёмов импорта. К примеру, в настоящее время увеличиваются импортные потоки молочной продукции в области, имеющие общие границы со странами – партнёрами по ЕАЭС.
Ко всему прочему, в последние годы наблюдается снижение показателей экспорта молока из Казахстана и увеличение объёмов импорта сырого молока, в первую очередь, из России. Одной из причин роста импорта сырого молока из соседней страны является неконкурентоспособность отечественного молока по цене. Так, например, в прошлом году российское сырое молоко поступало на 3 казахстанских молокоперерабатывающих предприятия по 130 тенге, тогда как стоимость отечественного составляла 200 тенге. В целом экспортная позиция Казахстана намного слабее, чем, к примеру, даже у Кыргызстана.
«Производя в два раза больше молока, наша страна экспортирует эту продукцию в 1,7 раза меньше, чем наши соседи. Ситуация ещё более усугубится после введения с 1 января 2025 года в действие Технического регламента ЕАЭС на сырое молоко. Так, по мнению экспертов, молокоперерабатывающие заводы будут вынуждены на 90% сократить объёмы закупа отечественного сырого молока, которое сегодня закупают в мелких крестьянских и личных подсобных хозяйствах. В свою очередь, это приведет к тому, что до 70% сельского населения потеряет доходы, которые они сегодня получают от сдачи сырого молока», –сообщил депутат Мажилиса.
Кроме того, по их словам, ряд молокозаводов вынужден будет прекратить свою производственную деятельность, а доля импорта готовой молочной продукции в виде сыров, творога, сливок, сливочного масла может увеличиться в 2 раза – с нынешних 30-40% до 60-80%.
И пяти лет не хватило…
Здесь необходимо отметить, что указанный Технический регламент должен был вступить в силу ещё с 1 января 2020 года, но по просьбе Казахстана введение его в действие было отложено на 5 лет.
Депутаты просят премьер-министра страны принять меры по обеспечению равных конкурентных условий, либо предотвратить поступление на казахстанский рынок субсидированной продукции из стран-импортеров. Также, считают они, нужно увеличить долю стойлового содержания поголовья, наращивая количество МТФ, поддерживать ускоренное строительство новых современных ферм.
Но главное – нужно договориться со странами – партнёрами ЕАЭС об отсрочке введения Технического регламента касательно сырого молока и молочной продукции. «Поскольку проведение необходимых работ в этой сфере потребует определенного времени», – считают депутаты.
Между тем, как заявили в Мажилисе, Казахстан уже начинает избавляться от экспансии российских продуктов. «Гору» удалось сдвинуть путём внесения изменений в закон. Предложения отраслевых союзов пищевого сектора РК, направленные на защиту отечественного рынка от экспансии импортных продуктов, будут учтены в новой редакции Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам защиты прав потребителей» и Закона «О ветеринарии». Такое решение было принято на состоявшемся недавно заседании рабочей группы в Мажилисе Парламента.
Этому решению предшествовала большая работа, которая велась в течение 1,5 лет. Представители отраслевых союзов провели десятки встреч с госорганами, экспертами, всеми заинтересованными сторонами. В результате совместно с экспертами Института парламентаризма и при поддержке Комитета по АПК Мажилиса Парламента РК был сформирован блок из более чем 30 поправок и предложений по вопросам регулирования торговой деятельности, которые призваны защитить отечественных производителей продуктов питания и создать для них более благоприятные условия в торговле. Основной блок поправок планируется закрепить в соответствующем законопроекте, который недавно представлен в Мажилисе Парламента депутатом М. Абеновым.
«Это очень позитивный для отечественных производителей шаг, который, как мы рассчитываем, будет способствовать созданию более справедливых условий для конкуренции с импортными продуктами, продолжающими теснить на торговых полках наш отечественный товар. Казахстанские производители также выражают надежду, что депутаты поддержат подготовленный нами очень важный для национальной экономики патриотичный законопроект. Ведь сегодня для отечественных производителей, учитывая геополитическую ситуацию, регулирующая роль государства в снижении зависимости рынка и потребителей от импорта особенно важна», – отметил директор Молочного союза Казахстана Владимир Кожевников.
Представители отраслей пищевого сектора говорят о том, что ситуация с представленностью отечественных продуктов в рознице и особенно в торговых сетях ухудшается, так как торговым предприятиям по-прежнему выгоднее продавать продукты зарубежных производителей, нередко демпингующих и предлагающих цены ниже казахстанских. Дело в том, что в соседних странах уровень господдержки пищевого производства значительно выше, чем в Казахстане, поэтому наши продукты изначально находятся в неравных условиях с импортными.
«Важно поддержать казахстанских производителей продуктов питания, так как речь идёт уже о нашей продовольственной безопасности. Мы рассмотрели предложения отраслевых союзов в рабочей группе и внесли их в Закон «О защите прав потребителей», потому что, на наш взгляд, эти поправки направлены на защиту интересов не только отечественных производителей, но и интересов потребителей», – пояснил депутат Мажилиса, член Комитета по аграрным вопросам Мажилиса Парламента РК Нуржан Ашимбетов.
Надо отметить, что оценки отраслевых союзов пищевого блока и их участников по поводу соотношения импорта и отечественной продукции на полках казахстанской розницы заметно отличаются от официальных данных. Так, Министерство торговли и интеграции РК не так давно поделилось данными о представленности импортных продуктов питания в торговых сетях различных регионов страны.
Согласно информации, доля отечественных продовольственных продуктов в приграничных регионах по отдельным категориям составляет 80-90%, а по некоторым позициям доходит и до 100%. Представители отраслевых объединений, хоть и не проводят оценку рынка в целом, но отслеживают ситуацию в своих сегментах, например, по мясу птицы, молочным продуктам, колбасным изделиям и так далее, и утверждают, что реальная ситуация не столь позитивная, как она представлена в официальных релизах. Тем более что, по тем же официальным данным, в 2023 году Казахстан импортировал продовольствия на сумму в два раза большую, чем экспортировал.
Ситуация с импортом скоро может стать критической, поэтому руководители отраслевых союзов очень рассчитывают на поддержку своих законодательных инициатив со стороны депутатов, а также госведомств и надеются, что все предложенные поправки будут приняты Мажилисом.
Если вопросы с поддержкой отечественного производства продуктов питания и их реализации в торговых сетях, контролем и проверкой импорта не будут в ближайшее время решены, то в течение 3-5 лет импортное продовольствие в РК будет доминировать, а доступность казахстанских продуктов резко сократится, уверяют отраслевики.
Татьяна ЗЛАЯ, фото из архива ДК
