Если в Астане под нужды мало мобильных граждан новые жилые районы более-менее адаптированы (многочисленные пороги на въезде в подъезды и квартиры и местами изрытые тротуары — не в счёт), то в Кокшетау и других городах Акмолинской области ситуация гораздо сложнее.
В интерактивной карте доступности inva.gov.kz указано, что в Кокшетау к нуждам людей, передвигающихся в креслах-колясках, полностью адаптировано 103 объекта, частично — 95. Всего на карте 198 объектов.
Что такое частичная адаптация, нам довелось проверить на месте. Приехав в один из крупных частных медицинских центров Кокшетау, обнаружили: пандус есть, но угол наклона 45 градусов. Даже детскую коляску закатить сложновато, не то что взрослого человека. Внутри лестница на второй этаж, а к ней вместо пандуса прикреплены две железные полосы. Подъём снова под 45 градусов, впрочем, по ним не получилось закатить даже пустое кресло-коляску: ширина не подходит. На карте этот медцентр значится “частично адаптированным”. По факту человек в коляске туда просто не попадет...
- Частичная адаптация — это значит, что здание недооборудовано всем необходимым. То есть есть соответствующий нормативам пандус, но не подходит ширина дверей либо с входной группой все в порядке, но туалетные комнаты, к примеру, не снабжены поручнями, — рассказывает руководитель отдела социальной реабилитации лиц с инвалидностью и оказания специальных социальных услуг облуправления координации занятости и соцпрограмм Гульмира ИСКАКОВА. — Видимо, когда собирали информацию, и был сделан такой вывод, что пандусы есть, но они не соответствуют требованиям...
В общем, после изучения карты доступности вывод оказался неутешительным. Пара торговых центров, отделения некоторых банков, несколько кафе, ЦОН, библиотека и Центральный рынок, недавно переживший действительно очень качественный ремонт (здесь теперь есть лифты, пандусы, указатели со шрифтом Брайля и даже карта внутренних помещений), — вот и все объекты, на которые могут попасть люди, передвигающиеся в колясках.
Конечно, если смогут выбраться из квартир. Например, в нашем сравнительно новом, лет десять назад построенном доме есть пандус к подъезду, но, чтобы попасть на площадку первого этажа к лифту, нужно подняться по ступеням. А в лифт коляска влезает со скрипом и занимает весь объём кабины. Можно закатить человека, отправить на нужный этаж, а потом бежать по лестнице, чтобы его выкатить... Тот ещё квест.
- Адаптация объектов целенаправленно ведётся у нас с 2020 года, каждый год по Акмолинской области доступными становятся около 200 зданий. В этом году из запланированного 191 объекта адаптировано уже более 50. Доступность оценивают специальные мониторинговые группы, созданные в каждом районе, в их составе обязательно есть люди с инвалидностью, — говорит Гульмира Искакова.
Однако, как она отмечает, решения и выводы мониторинговых групп носят только рекомендательный характер. Заставить застройщика переделать неправильный пандус или прикрепить поручни на нужную высоту они не могут.
Между тем закон “Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан” с изменениями от 2015 и 2018 годов в статье 79 накладывает на участников сдачи и приемки в эксплуатацию построенных объектов — заказчиков (инвесторов, застройщиков), лиц, осуществляющих технический и авторский надзор, подрядчиков и даже изготовителей и поставщиков строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования — ответственность “за угрозу жизни или здоровью граждан, а также ущерб, нанесенный вследствие допущенных нарушений либо отклонений от обязательных нормативных требований (условий, ограничений), в том числе за несоблюдение требований по обеспечению доступности объектов для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения”.
Получается, что согласно законодательству по крайней мере новые объекты должны требованиям соответствовать. Однако на практике в Кокшетау доступностью не могут похвастать многие новые жилые комплексы.
Не адаптирован под нужды людей с инвалидностью ни один из частных медицинских центров, а ведь большинство из них построено в последние пять-десять лет. Доступной для людей с любым видом инвалидности остается только городская поликлиника №1.
Есть проблемы и с обычным передвижением по улицам. Например, возле проезжей части на тротуаре есть съезд для коляски, а с другой стороны его сделать забыли...
Похожая ситуация и в регионах области. Депутат районного маслихата и советник акима Целиноградского района по вопросам людей с инвалидностью Амангельды КАПАНОВ уже много лет передвигается в кресле-коляске. Он считает, что необходимо законодательно закрепить полномочия мониторинговых групп не принимать новые здания, если они не адаптированы под нужды людей с инвалидностью:
- В нашем районном центре — ауле Акмол — строится много объектов, столица рядом. Но далеко не все новые здания доступны. Я, к примеру, не могу попасть ни в торговые центры, ни в кафе. Аптеку посещаю только одну — в адаптированном здании поликлиники, парикмахерская тоже одна, но и там есть высокий порог. ЦОН у нас расположен в арендованном здании, там есть пандус, но он не соответствует требованиям...
В то же время Амангельды Шаукенович уверен: адаптированных объектов в населённых пунктах области может быть даже больше, чем значится в электронной карте доступности. К примеру, в Акмоле колясочникам доступно здание почты, но его нет на карте, потому что его не было в планах управления соцзащиты.
- Я считаю, что нужно быть оперативнее. Отремонтировали объект — надо внести на карту. Хорошо бы, чтобы и в популярных приложениях на карте было видно, какой объект доступен. А ещё, считаю, обязательно нужно при приемке зданий в “бегунок” включать и визу представителя общественной организации людей с инвалидностью. Тогда среда в наших городах и посёлках будет меняться быстрее, — уверен Амангельды Капанов.
Согласен с ним и советник акима Степногорска по вопросам людей с инвалидностью Станислав МУХАМАДИЕВ. Он уверен: без соответствия требованиям доступной среды заказчик не должен принимать новые здания в эксплуатацию. По его словам, в Степногорске довольно много объектов, которые хорошо адаптированы и вполне доступны. А все без исключения магазины и кафе не только невозможно привести в соответствие с нормами, но и не нужно.
- Магазинчики, расположенные на первых этажах домов, думаю, и не нуждаются в пандусах, там на коляске не развернуться. К тому же если я выбираюсь из дома за покупками, то чаще всего еду в торговый центр, где можно купить сразу все, что нужно. Сомневаюсь и в том, насколько можно и нужно адаптировать все без исключения школы. Сейчас в них построены хорошие пандусы, но здания, как правило, старые, трёхэтажные, лифты в них не предусмотрены. Даже если ребёнок в коляске попадет на первый этаж — что дальше? — говорит Станислав Фазылзинович.
В старых советских жилых домах, по его мнению, оборудовать пандусы к каждому подъезду порой просто невозможно: нет места либо рядом проходят коммуникации, которые нельзя загораживать... Недавно в Степногорске нашли спонсоров, чтобы сделать откидные пандусы для пяти горожан с инвалидностью, которые живут на первых этажах. Но ведь есть и те, кто живёт не на первом...
Правда, и к новым домам есть вопросы. Некоторые подъезды в них оборудуют не пандусами, а электрическими подъёмниками. Но кто будет дежурить в подъезде, чтобы включить агрегат и помочь человеку подняться?
Завершился наш разговор всё-таки на мажорной ноте. Станислав Фазылзинович уверен: пусть медленно и неохотно, но наши города и села изменятся и через несколько лет будут гораздо удобнее для всех своих жителей. На прощание он пожелал скорейшего выздоровления моему супругу.
Очень хочется, чтобы обе его фразы услышал кто-то наверху...
Владислава КОКОРИНА, Кокшетау
Темы:
- Испытано на себе
